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  • 轉國務(wù)院辦公廳:10月1日起我國正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革

    作者:衡陽(yáng)建協(xié) 發(fā)布時(shí)間 16/07/12

     國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)五證合一、一照一碼登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔201653號),決定從2016101日起正式實(shí)施五證合一、一照一碼。

    通知決定,在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證三證合一登記制度改革的基礎上,再整合社會(huì )保險登記證統計登記證。從2016101日起正式實(shí)施五證合一、一照一碼,在更大范圍、更深層次實(shí)現信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,鞏固和擴大三證合一登記制度改革成果,進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)辦和成長(cháng)提供便利化服務(wù),降低創(chuàng )業(yè)準入的制度性成本,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力,推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

    五大主要任務(wù):

    (一)完善一站式服務(wù)工作機制。三證合一工作機制及技術(shù)方案為基礎,按照五證合一、一照一碼登記制度改革的要求加以完善。全面實(shí)行一套材料、一表登記、一窗受理的工作模式,申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫(xiě)一張表格,向一個(gè)窗口提交一套材料。登記部門(mén)直接核發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照,相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統公示,并歸集至全國信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理社會(huì )保險登記證和統計登記證。積極推進(jìn)五證合一申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理,加快實(shí)現五證合一網(wǎng)上辦理。

    (二)推進(jìn)部門(mén)間信息共享互認。制定統一的信息標準和傳輸方案,改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統和共享平臺,健全信息共享機制,做好數據的導入、整理和轉換工作,確保數據信息落地到工作窗口,并在各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統有效融合使用。登記機關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷(xiāo)等信息及時(shí)傳輸至信息共享平臺;暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享條件的,登記機關(guān)限時(shí)提供上述信息。對企業(yè)登記信息無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )保險和統計工作需要的,社會(huì )保險經(jīng)辦機構和統計機構在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補充采集。社會(huì )保險經(jīng)辦機構在用人單位為其職工辦理社會(huì )保險登記后,統計機構在完成統計調查任務(wù)后,要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎信息反饋至信息共享平臺。健全部門(mén)間信息查詢(xún)、核實(shí)制度。

    (三)做好登記模式轉換銜接工作。已按照三證合一登記模式領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè),不需要重新申請辦理五證合一登記,由登記機關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會(huì )保險經(jīng)辦機構、統計機構等單位。企業(yè)原證照有效期滿(mǎn)、申請變更登記或者申請換發(fā)營(yíng)業(yè)執照的,登記機關(guān)換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照。取消社會(huì )保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度,改為企業(yè)按規定自行向工商部門(mén)報送年度報告并向社會(huì )公示,年度報告要通過(guò)全國企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )保險經(jīng)辦機構、統計機構等單位開(kāi)放共享。沒(méi)有發(fā)放和已經(jīng)取消統計登記證的地方通過(guò)與統計機構信息共享的方式做好銜接。

    (四)推動(dòng)五證合一、一照一碼營(yíng)業(yè)執照廣泛應用。改革后,原要求企業(yè)使用社會(huì )保險登記證和統計登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的,一律改為使用營(yíng)業(yè)執照辦理,各級政府部門(mén)、企事業(yè)單位及中介機構等均要予以認可,不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料,各行業(yè)主管部門(mén)要加強指導和督促。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照的應用。

    (五)加強辦事窗口能力建設。圍繞五證合一、一照一碼登記制度改革涉及的法律法規、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規范、信息傳輸等,系統加強業(yè)務(wù)培訓,使辦事窗口工作人員準確把握改革要求,熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規范,提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標準化、規范化建設,突出問(wèn)題導向,進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能,真正實(shí)現一個(gè)窗口對外、一站式辦結。加強辦事窗口人員力量和績(jì)效考核。健全行政相對人評議評價(jià)制度,不斷提升窗口服務(wù)能力。

    附:文件全文

    國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知
    國辦發(fā)〔2016〕53號

    各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

    在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上,再整合社會(huì )保險登記證和統計登記證,實(shí)現“五證合一、一照一碼”,是繼續深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要舉措。為加快推進(jìn)這項改革,經(jīng)國務(wù)院同意,現就有關(guān)事項通知如下:

    一、總體要求

    貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求,統籌協(xié)調推進(jìn),精心組織實(shí)施,從2016年10月1日起正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”,在更大范圍、更深層次實(shí)現信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果,進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)辦和成長(cháng)提供便利化服務(wù),降低創(chuàng )業(yè)準入的制度性成本,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力,推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

    推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是:

    ——標準統一規范。建立健全并嚴格執行企業(yè)登記、數據交換等方面的標準,確保全流程無(wú)縫對接、流暢運轉、公開(kāi)公正。

    ——信息共享互認。強化相關(guān)部門(mén)間信息互聯(lián)互通,實(shí)現企業(yè)基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用,以“數據網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。

    ——流程簡(jiǎn)化優(yōu)化。簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節,強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),加快業(yè)務(wù)流程再造,務(wù)求程序上簡(jiǎn)約、管理上精細、時(shí)限上明確。

    ——服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道,創(chuàng )新服務(wù)方式,推行全程電子化登記管理和線(xiàn)上線(xiàn)下一體化運行,讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。

    二、主要任務(wù)

    (一)完善一站式服務(wù)工作機制。以“三證合一”工作機制及技術(shù)方案為基礎,按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式,申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表格”,向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。登記部門(mén)直接核發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照,相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統公示,并歸集至全國信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理社會(huì )保險登記證和統計登記證。積極推進(jìn)“五證合一”申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理,加快實(shí)現“五證合一”網(wǎng)上辦理。




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